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福建省发展和改革委员会    2007-03-02
 
各市、縣(區)人民政府,省人民政府各部門、各直屬機構,各大企業、各高等院校:
依照《福建省招標投標條例》第九條規定,我委會同有關行政主管部門制定了《福建省依法必須招標項目具體範圍和規模標准規定》,經省人民政府研究同意,現印發給你們,請遵照執行。
 
                    二○○七年二月二十八日
 
主題詞:經濟建設 招標 規定 通知
抄送:國家發展改革委,省人大常委會法工委、財經委,省政府辦公廳、法制辦。
福建省發展和改革委員會辦公室     2007年2月28日印发
 
 
 
 
 
福建省依法必須招標項目具體範圍和規模標准規定
   
第一章 總則
 
第一條  爲了明確本省依法必須進行招標項目的具體範圍和規模標准,規範招標投標活動,根據《中華人民共和國招標投標法》和《福建省招標投標條例》第九條的規定,制定本規定。
第二條 本規定適用于依法必須進行招標的工程建設項目,政府及其有關部門選擇投資人、經營人或者承辦人項目,醫療設備、醫療器械和藥品采購項目,以及省人民政府決定招標的其他項目。
政府采購貨物和服務項目,依法必須進行招標的具體範圍和規模標准由省人民政府財政部門依法另行制定,報省人民政府批准後公布施行。
第三條 依法必須招標的工程建設項目全部使用國有資金投資的、國有資金投資占控股或者主導地位的,以及本規定第三章、第四章、第五章所列項目,應當公開招標,但有下列情形之一的,經項目審批部門批准,可以邀請招標:
(一)涉及國家安全或者國家秘密,不適宜公開招標的;
(二)技術複雜或者有特殊專業要求,僅有少數幾家潛在投標人可供選擇的;
(三)采用公開招標方式所需費用占項目總價值比例過大,不符合經濟合理性要求的;
(四)受自然資源或者環境條件限制,不適宜公開招標的。
有下列情形之一的,經項目審批部門批准,可以不招標:
(一)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災,不適宜招標的;
(二)利用扶貧資金實行以工代赈、需要使用農民工,不適宜招標的;
(三)采用特定專利或者專有技術,或者對建築藝術造型有特殊要求而無法達到投標人法定人數要求的。
企業投資占控股或者主導地位的建設項目,該企業具備自行生産符合項目要求的貨物的能力,或者具有與項目相適應的勘察、設計、施工資質等級的,其相應事項可以不招標。
法律、法規另有規定的,從其規定。
第四條   依法必須進行招標的項目,法律、法規和國務院有關部門規定可以采取拍賣、挂牌出讓或者電子競價等方式的,從其規定。
 
第二章     工程建设项目
 
第五條 下列工程建設項目,包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,達到本規定所規定的規模和標准的,必須進行招標:
(一)政府投資或者事業單位使用自有資金投資的項目;
(二)國有企業使用自有資金投資,並且國有資産投資者實際擁有控制權的項目;
(三)除以上項目外,關系社會公共利益、公衆安全的基礎設施、公用事業等項目。
第六條 本規定所稱的政府投資項目,是指項目投資來源中使用下列資金在100萬元人民幣以上的項目:
(一)納入財政預算管理的資金;
(二)政府融資,包括國際組織或者外國政府貸款資金等;
(三)按規定由政府管理的其他資金。
第七條 本規定所稱的關系社會公共利益、公衆安全的基礎設施、公用事業等項目包括:
  (一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;
  (二)鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸項目;
  (三)郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等郵電通訊項目;
(四)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、河道治理、灘塗治理、水土保持、水利樞紐、圍墾等水利項目;
(五)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、排水、汙水垃圾處理、地下管道、公共停車場、供水、供氣、供熱、園林綠化、城市照明等市政公用設施項目;
  (六)生態建設和環境保護項目;
  (七)科技、教育、文化(含廣播電視、新聞出版)、衛生、體育、旅遊、社會福利等社會公用事業項目;
(八)商品住宅,經濟適用房、廉租房等保障性項目; 
(九)其他基礎設施和公用事業項目。
第八條 政府投資或者事業單位使用自有資金投資的工程建設項目,包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購,達到下列標准之一的,必須進行招標:
(一)施工(含土建施工、設備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等)單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;
  (二)重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上或者單台設備估算價在30萬元人民幣以上的;
  (三)勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在30萬元人民幣以上的;
(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規定的標准,但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的。
未達到上述標准的,可以采用招標方式發包;如不采用招標方式發包的,必須采用競爭性談判、詢價等方式發包。
第九條 本规定第五條第二项、第三项所列工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一的,必须进行招标:
(一)施工(含土建施工、設備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等)單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;
  (二)重要設備、材料等貨物的采購,單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;
  (三)勘察、設計、監理等服務的采購,單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;
(四)單項合同估算價低于第(一)、(二)、(三)項規定的標准,但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
 
第三章 項目投資人、經營人或者承辦人選擇
 
第十條 下列國有自然資源的經營性開發項目面向社會選擇投資人、經營人的,必須進行招標:
(一)經營性房地産用地出讓;
(二)依法應當實行有償使用的項目用海,同一宗海域有三個以上的單位或者個人申請海域使用權的;
(三)國有旅遊資源經營權出讓;
(四)國家確定應當采取招標方式設置的探礦權和采礦權;
(五)其他依法應當招標的國有自然資源經營性開發項目。
第十一條 下列基礎設施、市政公用事業和公共信息技術平台等政府特許經營項目面向社會選擇投資人、經營人的,應當在國家或者省人民政府指定的招標信息發布媒體公開披露有關信息,公告期不少于20日,公告期滿後有三個以上符合條件的企業提出申請的,必須進行招標:
(一)收費公路、橋梁、隧道、城鎮客運站等交通基礎設施項目;
(二)可再生能源並網發電項目;
(三)供水、供氣、供熱項目;
(四)汙水、固體廢物的收集與處理項目;
(五)經濟適用住房開發項目;
(六)公共信息技術平台項目;
(七)實行政府特許經營的其他項目。
以上項目也可以直接發布招標公告,進行公開招標。
省人民政府有專門規定的,從其規定。
第十二條 下列有限公共資源配置項目面向社會選擇經營人、承辦人的,必須進行招標:
(一)網吧經營權、文化體育活動冠名權等專營性項目;
(二)戶外廣告、公交線路經營權、客運線路經營權等依附于交通基礎設施和市政公用設施的經營性項目;
(三)非經營性的公共設施(包括園林綠化、環境衛生設施等)的日常養護,公共場所保潔,大型公共設施的物業管理等;
(四)黨政機關、事業單位的資産出讓、租賃,出讓的單項合同估算價在30万元人民币以上,租赁的单项合同估算年租金在100萬元人民幣以上的;
(五)罰沒公物及其他公物的處置等政府部門依法履行公務所形成的公共資源;
(六)其他有限公共資源配置項目。
第十三條 實行代建制的政府投資項目選擇承辦人(代建單位),單項合同代建費用估算在30萬元人民幣以上的,必須進行招標。
第十四條 對于具有明顯技術優勢、公認的技術標准和明確的市場通用價格、指標明確量化、以政府財政撥款爲主資助的重大技術轉讓推廣項目,必須進行招標。
 
第四章 醫療設備、醫療器械和藥品采購
 
第十五條 下列醫療設備采購項目,必須進行招標:
(一)X線---正電子發射計算機斷層掃描儀(PET--CT,包括正電子發射型斷層儀即PET);
(二)伽瑪射線立體定位治療系統(γ刀);
(三)医用电子回旋加速治疗系统 (MM50);
(四)質子治療系統;
(五)其它未列入甲類管理品目、區域內首次配置的單價在500萬元以上的醫用設備;
(六)X線電子計算機斷層掃描裝置(CT);
(七)醫用磁共振成像設備(MRI);
(八)800毫安以上數字減影血管造影X線機(DSA);
(九)單光子發射型電子計算機斷層掃描儀(SPECT);
(十)醫用電子直線加速器(LA)。
第十六條 醫療機構采購的藥品,除按照國家有關規定經有權機關核准可以不參加藥品集中招標采購的品種外,一律納入集中招標采購範圍。
第十七條 納入政府集中采購目錄或達到采購限額標准以上的醫療設備、醫療器械和藥品采購招標事項,適用本規定第二條第二款規定。
 
第五章 必須進行招標的其他項目
 
第十八條 事業單位采購貨物單項合同估算價在50萬元以上,供水、供電、供氣、供熱、郵電通訊、廣播電視等壟斷性國有企業采購關系社會公共利益、公衆安全的貨物單項合同估算價在100萬元人民幣以上的,必須進行招標。
 
第六章 附則
 
第十九條 本規定自發布之日起施行。
本規定施行後,本省此前出台的規定,凡與本規定相抵觸的,一律停止執行。